八項規定改變中國

紀言

   黨的十八大一閉幕，以習近平同志為核心的黨中央就制定中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，以身作則、以上率下，踏石留印、抓鐵有痕，以徙木立信之舉實現時代風氣之變，為推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，推動當代中國在政治、經濟、社會、文化和國家治理等方面發生巨大變化提供了有力作風保障，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業積聚了強大正能量。開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，首先要教育引導廣大黨員干部深刻認識貫徹中央八項規定精神取得的偉大成就、帶來的重大改變，進一步增強貫徹執行的自覺性主動性，更好以黨的自我革命引領偉大社會革命。

   從政治上看，中央八項規定以小切口撬動全面從嚴治黨大變局，推動全黨進行革命性鍛造，保持和發展了黨的先進性和純潔性，增強了黨的凝聚力和戰斗力，黨的領導更加堅強有力。中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。黨的十八大后，面對黨內一系列長期積累及新出現的突出矛盾和問題，尤其是一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風屢禁不止，特權思想和特權現象較為嚴重，一些貪腐問題觸目驚心的嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央著眼實現新時代黨的歷史使命，旗幟鮮明強調打鐵必須自身硬，從制定和落實中央八項規定開局破題，以深沉的憂患意識、強烈的使命擔當深入推進全面從嚴治黨，推動我們黨邁出自我革命新步伐，開啟黨的建設新篇章。習近平總書記指出，“制定這方面的規矩，指導思想就是從嚴要求，體現黨要管黨、從嚴治黨，對人民群眾期盼作出積極回應，對黨風政風乃至整個社會風氣發揮導向作用。”中央八項規定既是切入口、也是動員令，釋放出一嚴到底的強烈信號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿體現到黨的建設全過程各方面。推動政治從嚴，從關系黨的生死存亡、決定黨和國家事業成敗的戰略高度加強黨的作風建設，把貫徹執行中央八項規定精神作為檢驗擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的重要標尺，突出政治標準和政治要求，嚴明政治紀律和政治規矩，推動全黨團結一心、凝心聚力，堅定不移把黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神落到實處。推動思想從嚴，強調作風問題本質上是黨性問題，把黨的正確理論所體現的真理力量和黨的優良作風所體現的人格力量統一起來，把深入學習習近平總書記關于貫徹落實中央八項規定、加強黨的作風建設的重要論述作為全黨集中學習教育重要內容，加強正反兩方面教育，推動全黨用黨的創新理論武裝頭腦，從思想上正本清源、固本培元，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題。推動治吏從嚴，習近平總書記帶頭嚴格執行中央八項規定，推動全黨層層抓好落實，既對“關鍵少數”特別是高級干部提出更高要求，又對全體黨員干部加強管理監督，嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關，把搞吃吃喝喝、團團伙伙的干部清除出去，把敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部用起來，持續優化選人用人環境，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。推動作風從嚴，抓住作風建設重點，鍥而不舍糾治“四風”，重拳整治形式主義、官僚主義，持續狠剎享樂主義、奢靡之風，一個節點一個節點堅守，一年接著一年抓，推進作風建設常態化長效化。黨的十八大以來，全國共查處“四風”問題116.7萬起、處分108.1萬人，有力遏制了歪風邪氣。中央八項規定一子落地，作風建設滿盤皆活。推動執紀從嚴，在執紀審查中將違反中央八項規定精神問題單列一類，堅持遵守規定沒有特權、執行規定沒有例外，帶動各項紀律立起來、嚴起來，準確運用“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，使黨員干部習慣在遵規守紀中工作生活。推動制度從嚴，從制定中央八項規定這一新時代第一部重要黨內法規嚴起，一開始就沒有加“試行”兩字，表明態度的堅決、規定的剛性，進而把嚴的要求體現到每一部黨內法規的制定完善之中，全方位織密制度籠子；明確執行中央八項規定沒有“鐵帽子王”，堅決破除“法不責眾”、“大到不能倒”等錯誤認識，改變原來所謂“理所當然”、“習以為常”等慣性，有效解決“幾百個文件管不住一張嘴”等難題，強化了制度權威和執行力。推動反腐從嚴，堅持風腐同查同治，既由腐糾風、又由風查腐，深挖不正之風背后搞利益輸送等腐敗問題，深化一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，成功走出一條中國特色反腐敗之路。經過十余年堅持不懈的努力，黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患得到清除，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展，黨的長期執政能力得到整體性提升，我們黨找到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，在自我革命中不斷煥發蓬勃生機，贏得了確保黨不變質、不變色、不變味的歷史主動，贏得了黨團結帶領全體人民為強國建設、民族復興偉業共同奮斗的歷史主動。

   從經濟上看，中央八項規定推動改變了公共資金、資源配置方式，凈化了政商關系，優化了營商環境，成為促進高質量發展強大動力。高質量發展離不開優良的黨風政風，優良的黨風政風助力高質量發展。中央八項規定針對工作中存在的脫離實際、脫離群眾，弄虛作假、不求實效，鋪張浪費、大興土木等突出問題，堅持實事求是，著眼實際需要，注重實際成效，以風氣變革、理念變革助推質量變革、效率變革、動力變革，為經濟發展轉方式、調結構、提質量、增效益提供了有力保障，促進經濟實現質的有效提升和量的合理增長。遏制無謂消耗、減少資源浪費。習近平總書記親自推動，全黨全社會廣泛開展厲行節約、反對浪費行動，“光盤行動”風行全國，全民節約意識顯著增強，“勤儉辦一切事業”成為共識和習慣，帶動各行各業顯著減少資源浪費，持續推進資源循環利用，深化生產方式和生活方式轉型，為我國更好推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展創造了有利氛圍。控制公務消費、促進居民消費。嚴肅查處違規公款吃喝、公車私用、公款旅游等問題，嚴控政府樓堂館所建設，大幅壓減“三公經費”支出和非急需非剛性支出，“過緊日子”成為黨政機關常態。整治“天價月餅”、“天價粽子”等市場亂象，遏制虛高消費，推動高檔餐飲、禮品、酒類、會議服務等行業紛紛“親民”轉型，讓廣大群眾能消費、愿消費，助力激活居民消費的廣闊市場。優化政府支出、提高使用效率。嚴肅財經紀律，嚴控一般性支出，堅決糾治政府部門任性投資、任意支出行為，推動減少形式主義、官僚主義帶來的財政浪費，壓縮了低效虛耗支出占用的資金空間。樹立“做實功、求實效”的鮮明導向，推動財政資金更多投入科技、創新等經濟支點，更多用于教育、醫療等提升人力資本的領域，更好發揮了撬動經濟增長的杠桿作用。凈化政商關系、做到親清統一。督促黨政機關轉變管理方式，精簡辦事流程，優化政務服務，提升工作效能，營造市場化、法治化、國際化營商環境；引導企業安心專注“謀經營”，降低運行成本，擺脫“請客送禮”、“搞關系”等不必要負擔，政商關系越發親清，促進了經營主體發展壯大。經過十余年堅持不懈的努力，中央八項規定破除了過去依靠大吃大喝“畸形消費”、樓堂館所“舉債興建”、紅包禮金“打通關節”等不良發展路徑，推動塑造發展新動能，培育發展新優勢，激發市場新活力，有效助推經濟社會高質量發展。
   從社會上看，中央八項規定順應黨心民意，推動解決了一批群眾反映強烈的突出問題，以作風建設新成效贏得了人民群眾衷心擁護，鞏固了黨長期執政的群眾基礎和社會基礎。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執政的最大底氣，脫離人民是黨執政后的最大危險。習近平總書記深刻指出，黨的作風關系人心向背，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。制定和落實中央八項規定，就是積極回應人民群眾期盼，著眼解決影響百姓舒適度、滿意度的歪風積弊，以釘釘子精神常抓不懈、久久為功，有力滋養了黨和群眾的血脈深情。走好新時代黨的群眾路線。中央八項規定把改進調查研究作為第一條，習近平總書記帶頭身體力行，足跡遍布大江南北，輕車簡從、減少陪同、簡化接待，同群眾開“條凳座談會”、同干部面對面談心，為全黨重視調研、深入調研、善于調研樹立了光輝榜樣。各級黨員領導干部走出機關、走進基層，通過“四不兩直”、“四下基層”等方式了解社情民意，察實情看實效，聽心聲尋對策，把屁股端端地坐在老百姓這一面，把問題解決在基層、把困難攻克在一線，有效增強了群眾觀念、增進了群眾感情，架起了黨群干群之間的“連心橋”。反對群眾深惡痛絕的特權現象。中央八項規定從政治局做起、從高級干部抓起，嚴格執行有關工作和生活待遇規定，要求各級領導干部始終牢記自己是勞動人民的普通一員，自覺抵制特權思想和特權行為。規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，嚴肅查處“裙帶腐敗”、“衙內腐敗”等突出問題，有效斬斷了利用影響力謀取私利的鏈條，有力維護了社會公平正義。懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”。凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正，深入排查治理民生領域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，對脫貧攻堅、糧食購銷、耕地保護、安全生產、醫藥衛生、防汛救災等領域不正之風強化監督執紀，持續深化“校園餐”、農村集體“三資”管理、鄉村振興資金使用監管、醫保基金管理、養老服務等方面突出問題治理，扎實推進整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸、向群眾身邊延伸。2016年以來，全國紀檢監察機關共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題220.9萬個，給予黨紀政務處分183萬人，移送檢察機關7.3萬人，帶動解決一大批群眾反映強烈的突出問題，人民群眾切身感受到全面從嚴治黨就在身邊、公平正義就在身邊。以真抓實干取信于民。堅持言必信、行必果，逐項問題解決，逐個領域規范，從遏制“舌尖上的浪費”、“車輪上的腐敗”、“會所里的歪風”，再到整治形式主義、官僚主義突出問題，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，有力消除許多過去積重難返的現象，充分證明我們黨是認真辦事的、是能辦成事的，以看得見的變化、感受得到的成效重塑了黨在人民心中的形象。習近平總書記語重心長地指出，“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。”2024年國家統計局調查顯示，94.9%的受訪群眾對中央八項規定精神貫徹落實成效表示肯定。經過十余年堅持不懈的努力，中央八項規定讓人民群眾看到了真真切切的變化、得到了實實在在的利益，我們黨以解民憂、紓民怨、暖民心的實際行動贏得了群眾擁戴和信任，厚植了黨的執政根基。

   從文化上看，中央八項規定深度祛除封建糟粕文化和西方腐朽文化影響，以黨風政風煥然一新引領社風民風深刻變革，為推進中國式現代化凝聚強大精神力量。文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化自信是最基本、最深沉、最持久的力量。“風成于上、俗化于下”。中央八項規定實施以來，我們黨堅持糾“四風”樹新風并舉，不僅堅決整治看得見的不正之風，更不斷消除背后的思想文化根源，自上而下推動移風易俗、化風成俗，推動改變政治生態、文化土壤和社會面貌，促進壯大主流價值、主流輿論、主流文化，助力構建起具有強大感召力的核心價值觀，為新時代中國特色社會主義文化注入新內容，為鞏固文化主體性增添新能量。重塑黨風政風。聚焦頑瘴痼疾，反復抓、抓反復，每到重要節點提前提醒警示，連續138個月公布查處違反中央八項規定精神問題數據，深入整治違規收送禮品禮金、違規吃喝、快遞送禮等典型問題，從一個個具體問題突破帶動面上問題解決，推動形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系。傳承黨的優良作風，推動加強黨內政治文化建設和政德建設，讓黨的理想信念、價值理念、光榮傳統深入黨員干部心靈，自覺反對和摒棄關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化，展現出共產黨人應有的樣子。引領社風民風。堅持黨員干部帶頭，加強家庭家教家風建設，把貫徹落實中央八項規定精神與新時代公民道德建設結合起來，推動整治大操大辦、盲目攀比等民間陋習，傳統節日摒棄封建迷信、回歸文化本位，面子文化、浮躁功利等不良社會心態得到有效校正，崇實尚儉、戒貪尚廉的新風正氣不斷充盈。增強文化自信。中央八項規定彰顯了馬克思主義政黨所堅持的公仆意識、群眾觀念，激活了中華優秀傳統文化所蘊含的人文精神、道德規范，促進廉潔理念融入日常生活，不斷培育新時代廉潔文化，推動新時代中國特色社會主義文化的思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力進一步增強，全社會文化自覺和文化自信進一步堅定，全黨全國各族人民的精神面貌更加昂揚。經過十余年堅持不懈的努力，中央八項規定推動了一場關于價值觀的深層重塑，使廣大黨員干部進行了一次觸及靈魂的精神洗禮，公私觀、是非觀、義利觀進一步端正，推動全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起，匯聚起為強國建設、民族復興偉業團結奮斗的磅礴偉力。

   從國家治理上看，中央八項規定促進了國家治理體系和治理能力現代化，振奮了黨員干部干事創業的精氣神，推動了黨長期執政能力的整體性提升。嚴密的制度設計、剛性的制度約束，蘊含科學的治理理念，激發持久的創造活力，維護和諧的社會秩序，釋放強大的治理效能。中央八項規定作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠，從改進工作作風著手，推動黨政機關完善工作職能、健全制度機制，推動黨員干部轉變工作方式、創新工作方法，在推進國家治理體系和治理能力現代化的實踐中發揮了重要作用。促進完善治理體系。推動各級黨政機關自覺踐行中央八項規定所倡導的回應群眾關切、優化便民服務等實踐要求，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善權責匹配的基層治理制度體系，便民服務體系不斷健全，“少跑快辦”、“一站式服務”平臺廣泛涌現，“服務型政府”理念不斷向基層延伸拓展。引導提升治理能力。教育引導黨員干部把改進作風和提升能力有機結合起來，與時俱進革新工作理念，把更多時間和精力用到鉆研業務、改進工作上，積極探索科學有效、務實管用的方式方法，適應新形勢新任務的治理能力和專業能力明顯增強。推動深化基層減負。統籌減負和賦能，建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，開展“基層減負年”行動，大幅壓減文件會議數量，統籌規范督查檢查考核，整治不顧基層實際亂加碼、亂作為、頻繁填表報數、工作過度留痕以及“指尖上的形式主義”等問題，使廣大黨員干部從文山會海、迎來送往中解脫出來，聚精會神抓落實、謀發展。激勵干部擔當作為。引導黨員干部樹立正確政績觀，加強關心關愛、正向激勵，推動精準問責，廣大黨員干部的積極性主動性充分激活，干事創業的精氣神充分展現，以好作風好形象推動形成踔厲奮發、勇毅前行的生動局面。強化權力監督制約。針對“四風”問題易發多發崗位和領域，特別是高壓之下仍然頂風違反中央八項規定精神的人和事，深入查找規定執行薄弱點、權力運行風險點、監督管理空白點，科學制定防范舉措，確保權力在正確軌道上運行。推動黨員干部增強對紀律、規矩、權力的敬畏之心，自覺抵御歪風邪氣的侵蝕，主動接受各方面監督，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。經過十余年堅持不懈的努力，中央八項規定不僅有力推動了黨的領導方式、工作方式革新，而且有力促進了黨員干部精神狀態、素質能力提升，為以“中國共產黨之治”引領“中國之治”注入了強大動力，確保我們黨在世界百年未有之大變局中牢牢把握歷史主動，確保我們國家在日趨激烈的大國戰略博弈中立于不敗之地，確保中華民族偉大復興的航船在風高浪急、驚濤駭浪的考驗中行穩致遠。

八項規定歷史性地改變中國，已經成為新時代管黨治黨的“金色名片”，必須倍加珍惜、不斷擦亮。要深入學習領會習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，把嚴的基調長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續放大綜合效能，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強作風保障。